Como piezas clave de las ciudades, los campus universitarios tienen un gran potencial para contribuir significativamente a la sostenibilidad urbana, por lo que se hace necesario explorar la oportunidad que suponen las Agendas Urbanas como marco para sus planes de sostenibilidad. En este sentido, desde la UCLM, se está elaborando una «agenda urbana universitaria» que adapta la Agenda Urbana Española al contexto de las universidades y facilita la colaboración y participación de los diferentes agentes de la comunidad universitaria para lograr una gestión de los campus acordecon los principios del desarrollo sostenible
GUILLERMO RODRIGO TORROMÉ, MARÍA INMACULADA GALLEGO GINER Y JOSÉ MARÍA CORONADO TORDESILLAS
Marco internacional y alcance de las agendas urbanas
Las agendas urbanas son documentos estratégicos que marcan una hoja de ruta para que las ciudades sean más sostenibles. En el plano internacional, destacan la Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea, en cuyo marco España aprobó en 2019 la Agenda Urbana Española (AUE).
Esta agenda aborda áreas clave de la sostenibilidad como la protección del territorio, paisaje y biodiversidad; el avance hacia un modelo de ciudad compacto, denso y de proximidad; la resiliencia frente a los efectos del cambio climático en las ciudades (inundaciones, isla de calor, etc.); la gestión eficiente de los recursos (energía, agua, residuos, etc.) y la economía circular; la promoción de la movilidad sostenible; la búsqueda de la equidad y la cohesión social; el impulso de la economía urbana; el problema de la vivienda; y los nuevos retos de la era digital y de la gobernanza.
Debido a que en España las competencias en urbanismo no son estatales, se trata de un documento muy detallado que proporciona herramientas para que cada ciudad o pueblo pueda adaptar este marco y diseñar su propio plan de acción con medidas concretas, según sus necesidades y capacidades.
Las universidades tienen un papel fundamental en la transformación de las ciudades hacia modelos más sostenibles, puesto que los campus universitarios son pequeñas ciudades dentro de las ciudades
El papel estratégico de las universidades en la sostenibilidad urbana
Las universidades tienen un papel fundamental en la transformación de las ciudades hacia modelos más sostenibles, puesto que los campus universitarios son pequeñas ciudades dentro de las ciudades que pueden convertirse en laboratorios de sostenibilidad urbana, donde aplicar, testar y adaptar prácticas que inspiren también cambios positivos en sus municipios.
En las últimas décadas, las universidades se están posicionando como actores clave en la promoción de la sostenibilidad urbana. Muchos campus han incorporado ya prácticas sostenibles en su funcionamiento diario y han impulsado iniciativas educativas y de investigación en este ámbito. Incluso se han realizado planes que abordan de forma conjunta movilidad, consumo energético y de agua, gestión de residuos y otras dimensiones de la sostenibilidad.
Adaptación de la Agenda Urbana Española al contexto universitario
Desde el Vicerrectorado de Sostenibilidad e Infraestructuras de la Universidad de Castilla-La Mancha trabajamos para que la universidad integre la sostenibilidad urbana no solo mediante acciones o planes aislados, sino siguiendo una estrategia amplia, estructurada y coordinada, apoyada en el marco que ofrece la Agenda Urbana Española. Tanto la Agenda Urbana de la UE como la española reconocen el papel de la academia en la difusión y producción de conocimiento y en la colaboración con las políticas urbanas de sus localidades.
Para ello ha sido necesario reformular y adaptar al contexto universitario los objetivos, líneas de actuación, indicadores y herramientas de la AUE. El resultado ha sido una “Agenda Urbana Universitaria” genérica, posteriormente particularizada para la UCLM. Hemos comprobado que muchas de las directrices de la Agenda Urbana Española son perfectamente escalables al contexto universitario y a las competencias de la universidad.
la mejora de la coordinación con los municipios, ya que universidad y ciudad operarían bajo un mismo marco de planificación y podrían colaborar con mayor facilidad hacia objetivos comunes
Su enfoque integral —más completo y transversal que muchos planes universitarios habituales— ofrece una oportunidad para avanzar en los tres pilares de la sostenibilidad: ambiental, social y económico. Este enfoque permite además incluir cuestiones poco presentes en los planes universitarios tradicionales, como los impactos que los campus generan en su entorno urbano: consumo de suelo, presión social o fenómenos como la estudentificación.
Otro valor añadido de utilizar el marco de la AUE es la mejora de la coordinación con los municipios, ya que universidad y ciudad operarían bajo un mismo marco de planificación y podrían colaborar con mayor facilidad hacia objetivos comunes. Si distintas universidades adoptan agendas similares, aumentará la cooperación y el aprendizaje compartido entre instituciones, creando sinergias más sólidas. Asimismo, contar con una agenda urbana facilita el acceso a financiación pública para proyectos de infraestructuras y sostenibilidad en los campus, como ya ocurre con los ayuntamientos que aplican la Agenda Urbana Española.
La Agenda Urbana de la UCLM: ejes de actuación y proyectos en marcha
La UCLM está desarrollando su propia agenda urbana —actualmente en fase de borrador— que se concreta en un plan de acción con medidas específicas para sus campus, articuladas en siete ejes: planificación de los campus e integración en las ciudades; renaturalización; revitalización; eficiencia energética y autoconsumo; movilidad sostenible; nuevas tecnologías para la sostenibilidad; e implicación de la comunidad universitaria. Algunas de estas acciones ya están en marcha, pero ahora se integran junto con otras nuevas en un marco estructurado con plazos y responsables definidos.
Entre los ejemplos, dentro del eje 2 se están finalizando actuaciones de renaturalización en el Campus de Ciudad Real, desarrolladas junto a la ciudad y financiadas por ayudas de renaturalización urbana de la Fundación Biodiversidad. En el eje 3, de revitalización, se prevé la creación de ágoras que fomenten la actividad en exteriores: en el Campus de Cuenca ya se ha transformado un espacio residual sin uso en un punto central que acoge numerosas actividades.
De manera similar, la reordenación de la Avenida de Camilo José Cela en Ciudad Real, en colaboración con el ayuntamiento, ha generado un eje lúdico donde estudiantes y vecinos comparten un paseo saludable con carril bici, zonas de estancia, espacios deportivos y un parque infantil.
La Agenda Urbana es, por tanto, un marco útil para las universidades, que pueden alinear la planificación y la gestión diaria de sus campus con las políticas de desarrollo urbano sostenible a escala nacional e internacional.
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José María Coronado Tordesillas Catedrático de urbanismo en la E.T.S. de ingenieros de Caminos, C. y P. de la UCLM Director Académico del proyecto
María Inmaculada Gallego Giner, Vicerrectora de Sostenibilidad e Infraestructuras.
Guillermo Rodrigo Torromé, Investigador en Urbanística y Ordenación del
Territorio. UCLM
