El Informe ‘Radiografía de la Formación Dual Universitaria 2025’, de la Fundación Bertelsmann, la Mondragon Unibertsitatea, la Fundación Conocimiento y Desarrollo, y la Conferencia de Consejos Sociales tiene el objetivo de ofrecer un análisis pormenorizado del estado de la cuestión de la formación dual en el sistema universitario y reflexionar sobre los principales retos a los que se enfrenan las propias universidades y empresas para el desarrollo efectivo de la formación dual.
- Introducción: La Formación Dual Universitaria como Palanca Estratégica en un Momento Clave
La Formación Dual Universitaria (FDU) se consolida progresivamente en el sistema de educación superior español como un modelo educativo de alto valor estratégico. Su creciente relevancia radica en su capacidad para mejorar la empleabilidad de los titulados y estrechar la conexión entre el conocimiento académico y las necesidades del tejido productivo. A pesar de su notable crecimiento y del interés que suscita entre universidades, empresas y estudiantes, su pleno despliegue se ve frenado por importantes barreras normativas y burocráticas que limitan su agilidad y alcance. Estas barreras, que van desde la rigidez del marco contractual hasta la lentitud de los procesos de verificación académica, constituyen el foco principal de este informe.
El propósito de este análisis es diagnosticar con precisión los desafíos regulatorios y administrativos que actualmente obstaculizan la expansión de la FDU en España y, a partir de este diagnóstico, proponer una serie de recomendaciones estratégicas orientadas a superarlos. Para ello, el informe examina en primer lugar el potencial del modelo y su actual fase de expansión, para después detallar de forma crítica los obstáculos identificados y, finalmente, articular una hoja de ruta con soluciones concretas que permitan desbloquear su verdadero potencial.
A pesar de su notable crecimiento y del interés que suscita entre universidades, empresas y estudiantes, su pleno despliegue se ve frenado por importantes barreras normativas y burocráticas que limitan su agilidad y alcance
- El Potencial y la Expansión Actual de la FDU en España
Para justificar la urgencia de una reforma normativa, es fundamental comprender tanto el valor intrínseco de la Formación Dual Universitaria como el momento clave de expansión que atraviesa. El modelo ha demostrado ser un catalizador eficaz para la empleabilidad y el talento, generando un interés mayoritario en el sistema universitario español. Este panorama positivo, que se produce a pesar de las dificultades existentes, refuerza la necesidad de abordar con determinación las barreras que hoy impiden su consolidación definitiva.
2.1. Un Modelo de Colaboración para la Empleabilidad y el Talento
La FDU se fundamenta en un modelo de colaboración y compromiso mutuo que integra los entornos académico y laboral como escenarios de aprendizaje complementarios. Este enfoque genera beneficios tangibles para los tres agentes principales implicados:
- Para los estudiantes: Supone una mejora sustancial de la empleabilidad, facilitando una inserción laboral más temprana. Permite la aplicación de conocimientos teóricos en un entorno real de trabajo, al tiempo que proporciona un apoyo económico a través de una actividad laboral remunerada, formalizada habitualmente mediante el Contrato de Formación en Alternancia (CFA).
- Para las empresas: Se configura como una herramienta clave para el acceso a talento joven y bien formado, permitiendo identificar y captar profesionales cuyas competencias están directamente alineadas con las demandas del mercado laboral. Las empresas, además, participan activamente en el diseño curricular, asegurando la pertinencia de la formación.
- Para las universidades: Impulsa la calidad formativa al conectar la teoría con la práctica y requiere una adaptación organizativa para integrar la colaboración con el mundo laboral de manera sistémica. Al mismo tiempo, refuerza su liderazgo formativo, supervisando proyectos que responden directamente a las necesidades del entorno socioeconómico.
2.2. Radiografía de un Crecimiento Sostenido
El interés por la FDU no es meramente teórico, sino que se refleja en un crecimiento cuantitativo sostenido y significativo. Los datos más recientes confirman una sólida tendencia de expansión en el sistema universitario español:
- El 50% de las universidades españolas ya ofrecen titulaciones duales en 2025, lo que representa un incremento de 12 puntos porcentuales respecto al 38% registrado en 2024.
- El 81% de las universidades muestran un interés activo en la FDU, desglosado en un 50% que ya la implementa y un 31% que planea hacerlo en un futuro próximo.
- El número de grados duales ha aumentado un 25% en solo un año (pasando de 72 a 90), mientras que los másteres duales han crecido un 29% (de 51 a 66).
Este panorama, si bien positivo, revela que el crecimiento se produce a pesar de un marco regulatorio que presenta serias y persistentes fricciones.
El 50% de las universidades españolas ya ofrecen titulaciones duales en 2025, lo que representa un incremento de 12 puntos porcentuales respecto al 38% registrado en 2024
- Análisis Crítico de las Barreras Normativas y Burocráticas
El núcleo de este informe se centra en diagnosticar con precisión dichas fricciones. El análisis revela un ecosistema normativo y administrativo que, lejos de facilitar la colaboración, impone rigideces que desincentivan la participación de actores clave. Estos obstáculos no operan de forma aislada; por el contrario, la rigidez contractual, la lentitud burocrática y la falta de incentivos se refuerzan mutuamente, creando un ecosistema de alta fricción que ahoga la agilidad del modelo.
3.1. La Rigidez del Marco Contractual: El Contrato de Formación en Alternancia (CFA) como Obstáculo Principal
La obligatoriedad de utilizar el Contrato para la Formación en Alternancia (CFA) como único vínculo contractual para la Mención Dual es, según manifiestan las propias universidades, el principal impedimento para la expansión del modelo. Sus limitaciones se manifiestan en tres áreas clave:
- Impacto en la Plantilla Empresarial: El CFA computa a todos los efectos como personal en plantilla. Esta condición es especialmente disuasoria para las pequeñas y medianas empresas (pymes), que constituyen el 99,8% del tejido empresarial español y para las cuales un aumento formal de la plantilla es a menudo inviable, aunque la finalidad del contrato sea formativa.
- Inaplicabilidad en el Sector Público: Las entidades públicas, como ayuntamientos, hospitales, diputaciones u órganos autonómicos, encuentran serias dificultades para formalizar el CFA. Sus procedimientos específicos de contratación pública son difícilmente compatibles con un contrato del ámbito laboral privado, lo que limita drásticamente el despliegue de la FDU en titulaciones estratégicas. Esta barrera crea una profunda contradicción: áreas de vital importancia social y con alta demanda de profesionales, como la Sanidad y la Educación, son precisamente las más excluidas del modelo dual más avanzado.
- Falta de Flexibilidad en Grandes Empresas: En numerosas multinacionales, la tramitación de un CFA requiere autorizaciones de la sede central, sometiendo el proceso a una rigidez y lentitud que restan la agilidad necesaria para una colaboración efectiva.
3.2. Obstáculos Burocrático-Académicos: Lentitud en la Verificación de Titulaciones
Desde la perspectiva universitaria, la burocracia académica es una barrera significativa. La normativa actual exige una «modificación sustancial de la memoria verificada» para incorporar la modalidad dual a un título ya existente. Este es un proceso lento y complejo que impide a las universidades responder con el dinamismo que requieren los cambios tecnológicos y las demandas del entorno productivo, restando competitividad a su oferta formativa.
3.3. La Ausencia de un Sistema de Incentivos Eficaz
La consolidación de la FDU se ve limitada por la ausencia de un sistema de incentivos económicos bien estructurado. Tanto empresas como universidades asumen costes de formación y dedicación de tutores que no siempre son compensados. La implementación de medidas como deducciones fiscales o subvenciones es fundamental para impulsar una participación más robusta y reconocer formalmente el esfuerzo y los recursos destinados a garantizar la calidad del modelo.
3.4. Inseguridad Jurídica y Falta de Apoyo Institucional
A las barreras anteriores se suman dos problemas adicionales que debilitan el ecosistema dual. En primer lugar, la ambigüedad de términos normativos como «tiempo efectivo» genera interpretaciones dispares entre instituciones y empresas, lo que deriva en inseguridad jurídica y contratos mal diseñados. En segundo lugar, se percibe una falta de apoyo técnico y de plataformas digitales por parte del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) que agilicen y simplifiquen la gestión y formalización del CFA, sobrecargando a universidades y empresas con una gestión administrativa compleja.
Este conjunto de barreras crea un ecosistema restrictivo que frena el potencial de un modelo en plena expansión. A continuación, se proponen medidas concretas para transformar este escenario en un entorno propicio para el desarrollo de la FDU.
Este conjunto de barreras crea un ecosistema restrictivo que frena el potencial de un modelo en plena expansión. A continuación, se proponen medidas concretas para transformar este escenario en un entorno propicio para el desarrollo de la FDU
- Recomendaciones Estratégicas para el Impulso de la Formación Dual Universitaria
A partir del diagnóstico anterior, se presenta una hoja de ruta con recomendaciones estratégicas dirigidas a flexibilizar el marco actual y construir un entorno de confianza, agilidad y apoyo mutuo. Estas acciones están orientadas a eliminar las barreras identificadas y a potenciar un despliegue de la FDU que sea ágil, sostenible y de alta calidad.
Rigidez Contractual Evaluar la normativa para permitir modelos contractuales más flexibles más allá de la obligatoriedad del CFA, especialmente para el sector público y en fases iniciales de implantación (ej. convenios de cooperación).
Burocracia Académica Simplificar y agilizar los procesos de verificación y modificación de las memorias de los títulos para incorporar la modalidad dual, permitiendo una adaptación más rápida a las necesidades del mercado.
Falta de Incentivos Diseñar e implementar un sistema de incentivos económicos (deducciones fiscales, subvenciones) para empresas y universidades que compense los costes formativos y reconozca formalmente la labor de tutorización.
Apoyo Institucional Clarificar la terminología ambigua en la normativa para dotar de mayor seguridad jurídica. Desarrollar desde el SEPE plataformas digitales y ofrecer asistencia técnica para simplificar y agilizar la formalización del CFA.
Implicación del Sector Público Promover activamente la participación de las entidades públicas, adaptando los procedimientos de contratación para facilitar la incorporación de estudiantes duales y explorando fórmulas de colaboración específicas para este sector.
La implementación coordinada de estas medidas es esencial para transformar el marco actual y sentar las bases de un modelo de FDU robusto y alineado con los retos del siglo XXI.
Evaluar la normativa para permitir modelos contractuales más flexibles más allá de la obligatoriedad del CFA, especialmente para el sector público y en fases iniciales de implantación (ej. convenios de cooperación).
- Conclusión: Hacia un Despliegue Ágil, Sostenible y de Calidad
La Formación Dual Universitaria es, sin lugar a dudas, un modelo de alto valor estratégico para España. El demostrado interés del sistema universitario y el crecimiento sostenido de su oferta confirman que el camino hacia su consolidación ya ha comenzado. Sin embargo, su pleno potencial permanece bloqueado, no por falta de convencimiento sobre sus beneficios, sino por un corsé normativo que limita su agilidad, flexibilidad y alcance.
La consolidación de la FDU depende de una reforma regulatoria que no es meramente administrativa, sino una decisión estratégica fundamental para la competitividad del país. Este informe es un llamado a la acción para que los responsables de las políticas públicas y los líderes universitarios colaboren estrechamente en la implementación de las recomendaciones propuestas. Solo a través de un marco normativo más flexible, un sistema de incentivos eficaz y un compromiso institucional renovado será posible desbloquear el enorme potencial de la FDU para convertirla en un verdadero motor de innovación, retención de talento y competitividad económica, asegurando que España no se quede atrás en el panorama de la educación superior europea, y transformándola, definitivamente, en un pilar y un puente robusto y flexible entre la universidad y el desarrollo de talento en nuestro país.
