El informe titulado “Comparación de los marcos de referencia en materia del aseguramiento de la calidad del Espacio Europeo de Educación Superior y del Espacio Iberoamericano del Conocimiento” surge del Memorando de Entendimiento firmado entre ENQA y SIACES en 2022. Este documento tiene como objetivo evaluar las similitudes y diferencias entre los ESG europeos y los PBP iberoamericanos, sentando las bases para un posible alineamiento futuro. Su relevancia radica en contribuir al desarrollo del Espacio Común UE-ALC mediante propuestas concretas que favorezcan el reconocimiento mutuo y la cooperación birregional
ALFONSO GONZÁLEZ HERMOSO DE MENDOZA
La confianza en los títulos universitarios
En un contexto global donde el acceso a la educación superior se democratiza y se amplía, garantizar la calidad de los títulos universitarios es esencial para responder a las demandas de una sociedad más inclusiva y competitiva. La acreditación asegura que las instituciones cumplan con estándares que promuevan una formación adecuada, relevante y alineada con las necesidades sociales y laborales.
Además, la calidad es un pilar fundamental para la internacionalización de la educación superior, facilitando la movilidad académica y profesional, así como el reconocimiento mutuo de títulos entre países. Este proceso fomenta la confianza en los sistemas educativos y contribuye al desarrollo sostenible mediante la formación de ciudadanos competentes, críticos y capaces de enfrentar desafíos globales. Como señala José M. Nyssen, “es preciso consolidar el tránsito hacia una calidad responsable, alimentada por una implicación amplia y plural de agentes”.
ENQA y SIACES. Europa y América Latina
La Asociación Europea para el Aseguramiento de la Calidad en Educación Superior (ENQA) y el Sistema Iberoamericano de Aseguramiento de la Calidad en Educación Superior (SIACES) son las principales entidades encargadas de garantizar estándares de calidad en sus respectivas regiones. ENQA opera bajo los Estándares y Directrices para la Garantía de Calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior (ESG), que establecen un marco común para asegurar la calidad interna y externa en las universidades europeas.
Por su parte, SIACES utiliza los Principios de Buenas Prácticas (PBP), diseñados para promover criterios comunes entre los países iberoamericanos. Ambas organizaciones comparten objetivos similares: fomentar la confianza mutua, facilitar el reconocimiento académico y mejorar los sistemas educativos mediante procesos transparentes y colaborativos.
Por un espacio común de educación superior entre UE y ALC
El objetivo de construir un Espacio Común de Educación Superior entre Europa (UE) y América Latina-Caribe (ALC) radica en fortalecer los vínculos académicos, culturales y científicos entre ambas regiones. Este espacio busca armonizar sistemas educativos, promover la movilidad estudiantil y facilitar el reconocimiento mutuo de títulos, fomentando una cooperación basada en estándares compartidos de calidad. La confianza entre las regiones es esencial para consolidar esta iniciativa; por ello, ENQA y SIACES trabajan en proyectos conjuntos como el alineamiento ESG-PBP, que busca establecer bases sólidas para un entendimiento mutuo.
Convergencias entre los sistemas de calidad
Ambos marcos buscan garantizar la calidad educativa mediante la rendición de cuentas y la mejora continua de las instituciones de educación superior (IES) y sus programas, así como promueven la construcción de confianza mutua como base para la movilidad académica y el reconocimiento internacional de títulos. En ambos sistemas, las IES tienen la responsabilidad principal del aseguramiento interno de la calidad, complementado por evaluaciones externas realizadas por agencias acreditadas.
Tanto los ESG como los PBP destacan principios fundamentales como independencia, ética, integridad y transparencia en las agencias de calidad. Ambos marcos reconocen la importancia de incluir a estudiantes, docentes y otros actores en los procesos evaluativos. Los dos sistemas valoran la cooperación internacional como un medio para fortalecer las prácticas de aseguramiento de calidad y facilitar el reconocimiento mutuo. De la misma manera que comparten etapas clave en el aseguramiento externo, como autoevaluación, evaluación externa, corrección de errores durante el proceso y revisión ante discrepancias.
Divergencias entre los sistemas de calidad
También se presentan algunas importantes divergencias. Así, los ESG tienen una estructura más detallada, con estándares específicos para el aseguramiento interno, externo y las agencias. Los PBP son más generales y flexibles, centrados en principios básicos sin desarrollar guías específicas para las IES. Y lo que es más relevante, los ESG son obligatorios para las instituciones del EEES, mientras que los PBP tienen un carácter menos prescriptivo, promoviendo principios que las agencias pueden adoptar voluntariamente.
En definitiva, el modelo europeo es más centralizado gracias al Proceso de Bolonia y herramientas como el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS). En América Latina, los PBP enfrentan mayores desafíos debido a la diversidad normativa entre países.
En Europa, existe una integración más clara entre el aseguramiento interno y externo gracias a estándares definidos en los ESG. Las IES deben implementar procesos internos alineados con estos estándares antes de someterse a evaluaciones externas. En América Latina, aunque se reconoce esta complementariedad, no se especifican estándares internos detallados dentro del marco PBP, dejando mayor flexibilidad a las instituciones.
Por otra parte, los ESG establecen un periodo fijo para evaluaciones externas (cada cinco años), mientras que los PBP permiten mayor flexibilidad en este aspecto. De igual manera que los ESG otorgan un papel destacado a los estudiantes como coautores del marco y participantes en grupos evaluadores. En los PBP, su participación no está tan explícitamente definida.
Impacto social
Los PBP destacan su compromiso explícito con los ODS 2030 como parte integral del aseguramiento de calidad. Esto incluye fomentar innovación educativa y metodologías sostenibles. Por otro lado, aunque los ESG promueven valores relacionados con sostenibilidad e inclusión, no integran directamente los ODS como parte formal del marco. Destacar en Europa la iniciativa ALCAEUS permite certificar el esfuerzo realizado por universidades en los ODS. Como señala Antonio Serrano: “Los ODS son una oportunidad única para conectar calidad educativa con impacto social tangible”.
Otras iniciatvas
El informe sobre marcos comparativos se conecta directamente con iniciativas como LAB Calidad puesto en marcha desde ANECA en alianza con UNESCO IESACL, dirigido a fomentar la capacitación técnica e innovación en relación directa con la Hoja de ruta propuesta por la 3ª Conferencia Mundial de Educación Superior WHEC2022, llevada a cabo en el mes de mayo de 2022 y celebrada en Barcelona.
Por otra parte, podemos citar el programa AUDIT Internacional, diseñado para fortalecer los sistemas internos de aseguramiento de calidad (SAIC), adaptándose a las necesidades específicas del contexto iberoamericano. Según José Antonio Pérez de la Calle, gestor del programa: “El factor que puede abrir la puerta a que dos o más IES se pongan de acuerdo para elaborar un programa interuniversitario es la confianza mutua”.
Conclusiones
La comparación entre ESG europeos y PBP iberoamericanos revela importantes puntos comunes que podrían facilitar una colaboración más estrecha hacia un sistema birregional armonizado basado en confianza mutua e internacionalización educativa. Sin embargo, persisten diferencias estructurales que requieren esfuerzos conjuntos para lograr una integración efectiva capaz de afrontar desafíos globales compartidos desde perspectivas locales enriquecedoras. En definitiva, los sistemas están tan cerca en sus objetivos compartidos como lejos en sus enfoques operativos.
Lo que no nos puede hacer olvidar, como advierte Teresa Sánchez Chaparro que: “Es necesario desafiar la ‘jaula de hierro’ burocrática en la que se han encerrado nuestros sistemas universitarios si queremos garantizar que el aseguramiento externo aporte verdadero valor añadido al estudiante y a la sociedad”.
ALFONSO GONZÁLEZ HERMOSO DE MENDOZA
Presidente Espacios de educación superior (EsdeES)
