«Un aspecto positivo sobre la creación del espacio común ALC-UE, es la base cultural, la matriz histórica y los valores compartidos, esto es, las ideas, conceptos y teorías que se formaron con la matriz española de las primeras universidades fundadas en la región. Existe un pensamiento común en la región, que es específico y que se diferencia del resto del mundo, con una identidad propia, que puede ser o no, europeísta o latinoamericana, pero si respetando las identidades de cada uno»
BEATRIZ PELUFFO
Hacia la creación de un Espacio Común Latinoamericano, Caribeño y Europeo de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
La tarea de más de una década del Foro Académico Permanente ALCUE ha sido la creación de un espacio propio de educación superior latinoamericano, a partir de los obstáculos significativos originados por la fragmentación y asimetrías entre los sistemas nacionales, en parte causado por los celos políticos con gobiernos de diferentes sellos políticos, la desconfianza en la calidad de los títulos y limitaciones económicas.
Los ejes que se trabajaron durante este tiempo han sido los sistemas de educación superior; la ciencia, la tecnología y la innovación en una nueva relación Universidad-Sociedad; las políticas públicas asociadas a la integración; la relación universidad-empresa y el desarrollo productivo; el género en la ciencia; la formación avanzada de talento a través de la formación técnica superior; y temas emergentes como la inteligencia artificial y su impacto en los sistemas educativos.
De allí que, en las reuniones preparatorias de las Cumbres Académicas, se han abordado mecanismos, estrategias y experiencias que permiten visualizar un camino para superar estas limitaciones, especialmente a partir de las experiencias europeas dentro del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). A continuación, algunos de los factores que se han tomado en cuenta para avanzar en la integración latinoamericana.
La tarea de más de una década del Foro Académico Permanente ha sido la creación de un espacio propio de educación superior latinoamericano
a.- Internacionalización curricular y cooperación en investigación:
Uno de los primeros temas a abordar es la tendencia a la internacionalización de los planes de estudio, en especial sobre enfoques por competencias, tomando el Marco Europeo de Cualificaciones, entre otros y el apoyo a proyectos conjuntos de investigación, ciencia y tecnología entre ambas regiones. Esto no solo eleva la calidad académica, sino que también contribuye a la integración y al reconocimiento de la educación superior latinoamericana en el contexto global.
b.- Colaboración y armonización de estándares en la oferta de educación superior y en la investigación:
La colaboración entre organismos como la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) y el Foro Académico Permanente ALC-UE, en sus diferentes instancias y espacios de reflexión, han permitido un intercambio fluido entre los sistemas y agencias de aseguramiento de calidad en la región que ha permitido la armonización de procedimientos y estándares de evaluación de calidad, tomando como referencia la experiencia europea. Esto incluye el desarrollo de un lenguaje común que ha permitido la promoción de modelos de aseguramiento de calidad compatibles con los europeos, lo que facilita el reconocimiento mutuo de títulos y la movilidad académica.
c.-Movilidad académica y programas conjuntos:
Las iniciativas como Erasmus+ y los Másteres conjuntos Erasmus Mundus han sido herramientas efectivas para fomentar la movilidad de estudiantes y personal entre América Latina y Europa, permitiendo el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de capacidades institucionales. A pesar de que, se observa un cambio en los destinos elegidos por los estudiantes, antes era Europa o Estados Unidos, hoy seleccionan países de la región para realizar sus estudios de postgrado como puede ser México, Chile o Brasil.
se observa un cambio en los destinos elegidos por los estudiantes, antes era Europa o Estados Unidos, hoy seleccionan países de la región para realizar sus estudios de postgrado como puede ser México, Chile o Brasil
d.-Construcción progresiva de un espacio común:
Aunque la integración birregional aún es incipiente y prevalecen los acuerdos bilaterales, la tendencia apunta hacia la creación de un Espacio Común Latinoamericano, Caribeño y Europeo de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación que ha sido promovido con los años por las diferentes Cumbres Académicas ALCUE organizadas por el Foro Académico Permanente. Este proceso ha generado espacios y grupos de reflexión a lo largo de los años, donde se han abordado, en pie de igualdad, un espacio donde los actores clave de los sistemas birregionales abordan las diferentes dimensiones de la integración y el reconocimiento mutuo, hasta alcanzar una integración más profunda similar al EEES.
Finalmente, en el contexto actual, las acciones mencionadas más arriba, pueden suplir, al menos parcialmente, las limitaciones estructurales de la educación superior latinoamericana, facilitando su inserción y reconocimiento en el contexto del Espacio Europeo de Educación Superior y promoviendo una mayor integración académica y científica entre ambas regiones.
En la próxima VI Cumbre Académica ALCUE en Colombia, se abordarán temas clave para que los principales actores del sistema universitario birregional hagan una declaración dirigida a los Jefes de Estado y Gobierno reunidos en noviembre, promoviendo el acuerdo birregional como fuente de fortalecimiento regional en el contexto actual y futuro.
Qué une y qué separa
En relación a la pregunta sobre qué une y qué separa, cito lo manifestado en la mesa redonda con rectores de universidades europeas y latinoamericanas que se llevó a cabo en la V Cumbre Académica realizada en la Universidad de Alcalá de Henares en el año 2023, en el tema “La visión de los rectores ALC-UE sobre las bases institucionales, técnicas y financieras para la construcción del Espacio Común de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación”.
En las exposiciones de los rectores europeos se coincidió que no se parte de cero, sino que en el espacio común europeo existe una historia, una experiencia que ha tenido sus avances, que sigue evolucionando, y que puede servir de referente y de base para la constitución de dicho espacio.
En el caso de los rectores latinoamericanos expusieron que las instituciones de educación superior de la región están en diferentes niveles de evolución en sus relaciones internacionales, se mantienen fragmentaciones y asimetrías. Sin embargo, se cree en la internacionalización universitaria.
Existe un pensamiento común en la región, que es específico y que se diferencia del resto del mundo, con una identidad propia, que puede ser o no, europeísta o latinoamericana, pero si respetando las identidades de cada uno. Un aspecto positivo sobre la creación del espacio común ALC-UE, es la base cultural, la matriz histórica y los valores compartidos, esto es, las ideas, conceptos y teorías que se formaron con la matriz española de las primeras universidades fundadas en la región.
Existe un pensamiento común en la región, que es específico y que se diferencia del resto del mundo, con una identidad propia, que puede ser o no, europeísta o latinoamericana, pero si respetando las identidades de cada uno
Por lo tanto, tomar en cuenta los aspectos que nos acercan y lo que nos diferencia se puede exponer en los siguientes términos:
Aspectos académicos
Los puntos que se destacan en esta dimensión, son los que he denominado “europeización” e internacionalización del currículo universitario.
1. La estructuración clara de las titulaciones y los estudios superiores, siguiendo el CINE, junto con un sistema de medida basada en créditos transferibles para revalidar estudios y titulaciones. Esto ha sido el inicio de la mayoría de las reformas curriculares en la región latinoamericana.
2. El sistema de calificaciones homogeneizado por ejemplo la escala de 5 puntos, pero cada institución mantiene su escala. También esta es una tendencia en la región y un criterio general para realizar las equivalencias de las escalas de calificaciones y los criterios a aplicar.
3. El modelo de competencias y habilidades en el curriculum, cuando el contenido pasa a tener otro rol menos preponderante. A ello sumarle el Marco Europeo de Cualificaciones. En la región también se ha avanzado en este tema, la mayoría de los países han definido Marcos Nacionales de Cualificaciones de la Educación Superior (Chile, Colombia, Perú, y de manera inicial Uruguay).
4. La formación a lo largo de la vida a partir de la articulación entre ciclos, y la flexibilidad curricular, uniendo la educación formal, con la no formal y la informal, las microcredenciales y la validación y acreditación de saberes. Existe coincidencia entre las diferentes instituciones de educación superior latinoamericanas en abordar la flexibilidad curricular a través de incorporar componentes curriculares como las microcredenciales, se llevó a cabo en Montevideo a instancia de ISEALC un evento donde se abordó este tema con la asistencia de casi todos los países de Latinoamérica y el Caribe; próximamente se realizará una reunión por los mismos temas pero con las agencias de aseguramiento de calidad de la región en el mes de mayo.
5. Las condiciones y mecanismos que permitan la movilidad, primero de estudiantes, luego de profesores, investigadores y personal administrativo, que permiten la construcción de la identidad europea, como el Programa Erasmus.
estructuración clara de las titulaciones y los estudios superiores, siguiendo el CINE, junto con un sistema de medida basada en créditos transferibles para revalidar estudios y titulaciones
Investigación
En esta dimensión la región, si bien está más débil, la experiencia europea es una buena práctica que se puede consolidar en un Espacio Común. A continuación, algunos ejemplos que se mencionaron.
Como punto de partida para consolidar el espacio común de ciencia, tecnología e innovación se puede tomar en consideración la experiencia que se viene desarrollando desde el año 2000 con el Espacio Europeo de Investigación e Innovación. Este ha llevado adelante planes a través del Foro Estratégico Europeo sobre Infraestructuras de Investigación (ESFRI), dio lugar a la elaboración de planes para cincuenta y cinco infraestructuras de investigación europeas, de las cuales treinta y siete ya se han implementado, en todos los ámbitos de la ciencia, movilizando cerca de 20 000 millones EUR en inversiones.
El EEI ha mejorado el acceso a información científica abierta, gratuita y reutilizable a través de la iniciativa Ciencia Abierta4 y la Nube Europea de la Ciencia Abierta. También en la región se ha comenzado a trabajar este tema haciendo accesible tesis y resultados de investigación de manera libre, beneficiando a estudiantes de postgrado y a investigadores, en especial los noveles.
A partir del año 2020, se ha dado un nuevo impulso a esta iniciativa con lo que se ha dado en llamar “Un nuevo EEI para la investigación y la innovación” se avanza a un espacio común donde se permite la interconexión entre diferentes.
Este proceso también se ha extendido a diferentes países en su relación con América Latina y el Caribe, existen evidencias de esa vinculación y de proyectos conjuntos, como lo fue el Programa Horizonte 2020.
Como punto de partida para consolidar el espacio común de ciencia, tecnología e innovación se puede tomar en consideración la experiencia que se viene desarrollando desde el año 2000 con el Espacio Europeo de Investigación e Innovación
Ámbito institucional
En esta dimensión, si bien los rectores destacan la identidad institucional a partir de una concepción de UNIVERSIDAD EUROPEA en el espacio común, dicho espacio está integrado por diferentes universidades donde cada una mantiene su propia identidad.
La movilidad forma parte de esa concepción, si bien hay un origen en el alma mater se tiende a una concepción suprasistema como marco de lo institucional, que también se ha trabajado en las reuniones preparatorias y en las Cumbres Académicas con el concepto de UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA.
Los rectores europeos concluyeron que:
Identificar aquellos aspectos donde existen diferencias y donde existen similitudes entre ambas regiones y ponerse de acuerdo para abordar una agenda de trabajo a los efectos de enriquecerse, desde la perspectiva de las tres misiones de las instituciones de educación superior y de investigación (académica, investigación y vinculación con el medio).
Ayudar a aproximar el espacio común birregional a partir de métricas comunes y protocolos, con el fin de abordar y disminuir la fragmentación y asimetrías de ambas regiones, así como la gestión de datos e información.
Ayudar a aproximar el espacio común birregional a partir de métricas comunes y protocolos, con el fin de abordar y disminuir la fragmentación y asimetrías de ambas regiones, así como la gestión de datos e información
Los rectores latinoamericanos concluyeron en:
En cierta forma se observa un acuerdo con lo expresado por los rectores europeos, a pesar de las debilidades planteadas, actualmente existe una fuerte vinculación entre Europa y América Latina y el Caribe.
La calidad es el punto clave para la integración sur-norte y sur-sur; lo esencial son los resultados de aprendizaje como medida o protocolo a tomar en cuenta, en especial respecto de la digitalización.
Los espacios de conversación de los sistemas académicos ALC, es necesario realizar una cumbre específica destinada a construir el espacio y superar asimetrías y fragmentaciones entre las IES. Es necesario no perder la memoria sobre los espacios creados a lo largo de la historia, tal como es la iniciativa de las Cumbres Académicas impulsadas por la sociedad civil académica.
Trabajar la voluntad política de los gobiernos y pensar en qué otros mecanismos pueden existir para transitar hacia el espacio común.
La investigación como elemento fundamental de integración y el rol que cumplieron los grupos de investigación en la pandemia y en superarla. Pensar cómo es posible alimentar las políticas públicas desde la generación de masa crítica en investigadores noveles y seniors.
En los modelos de investigación se requiere uno que fortalezca esta realidad, facilitar la movilidad y las relaciones internacionales dentro del espacio común.
Discutir el modelo universitario para realizar la transformación social, incorporando temas como la inteligencia artificial, la automatización aplicada a las profesiones, la agenda 2030, entre otros.
Beatriz Peluffo, miembro de la Secretaría Ejecutiva del FAP ALC-UE y decana de la Facultad de Ciencias de la Educación, Universidad de la Empresa, Uruguay
